MAIB 2019-20 Businessplan

Doel

De veiligheid op zee verbeteren door de omstandigheden en oorzaken van ongevallen op zee vast te stellen en maatregelen te bevorderen om herhaling te voorkomen.

Visie

Een van de meest professionele, effectieve, betrouwbare en invloedrijke autoriteiten voor onderzoek naar de veiligheid op zee ter wereld zijn.

De MAIB zal dit bereiken door:

• het voortdurend ontwikkelen van zijn vermogen om effectief onderzoek te doen en tijdige rapporten en informatie te leveren die de veiligheid op zee zullen verbeteren
• het bevorderen van goede relaties met andere belanghebbenden, met behoud van haar onafhankelijkheid
• bijdragen aan de continue ontwikkeling en verbetering van de onderzoekscapaciteit op zee, zowel nationaal als internationaal
• ervoor zorgen dat het over voldoende middelen beschikt en deze effectief gebruikt

Doelstellingen

Bij het voldoen aan de IMO Casualty Investigation Code, de EU Ongevallenonderzoeksrichtlijn en wettelijke verplichtingen in het VK voor het onderzoek naar ongevallen op zee de MAIB zal:

• snel reageren op ongevallen op zee
• leiden en beheren van het onderzoeksteam voor ongevallen en zorgen voor hun veiligheid
• grondige, onpartijdige en tijdige onderzoeken uitvoeren
• focus op het identificeren van veiligheidsproblemen en het promoten van veiligheidsacties om deze aan te pakken
• heldere en informatieve rapportages maken, met gefundeerde analyses en conclusies, die de omstandigheden toelichten en waar mogelijk de oorzakelijke en bijdragende factoren identificeren, zonder de schuld te geven
• proportionele, goed gefundeerde veiligheidsaanbevelingen nemen
• de veiligheid op zee verbeteren door de lessen die zijn getrokken uit ongevalsonderzoeken bekend te maken
• wederzijdse bijstand aan te moedigen binnen de internationale gemeenschap voor onderzoek naar ongevallen op zee om de veiligheid op zee wereldwijd te verbeteren;
• behandel de overlevenden en de familieleden van slachtoffers van ongevallen op zee met aandacht, sympathie en eerlijkheid
• bevorderen van goede relaties met externe belanghebbenden, beroepsorganisaties, onderwijsinstellingen en de bredere maritieme gemeenschap

Het werk

Onderzoeksproces

De MAIB ontvangt jaarlijks zo'n 1,200 meldingen van ongevallen en incidenten. Het vereenvoudigde schema hieronder toont de volgorde van gebeurtenissen die betrokken zijn bij het onderzoek naar een ongeval.

Op basis van de ontvangen en verzamelde informatie wordt een voorlopige beoordeling uitgevoerd. Als wordt besloten een ongeval te onderzoeken, wordt een team van inspecteurs ingezet om bewijsmateriaal te verzamelen en interviews af te nemen om een ​​goed inzicht te krijgen in de omstandigheden en oorzaken van het ongeval of incident. Na een eerste analyse worden de bevindingen voorgelegd aan de hoofdinspecteur voor een beslissing over de reikwijdte van het onderzoek en om de noodzaak van eventuele dringende veiligheidsaanbevelingen vast te stellen. Er kan dan verder worden gewerkt en waar nodig aanbevelingen worden geformuleerd (zie hieronder). Conceptonderzoeksrapporten zijn onderworpen aan een wettelijk 30 dagen consultatieproces, waarvan de resultaten in overweging worden genomen voordat het definitieve rapport wordt gepubliceerd.

Indien na de Voorlopige Beoordeling is besloten om niet in te zetten, vindt er een Administratief Onderzoek plaats, waarbij normaliter bewijs wordt verzameld via correspondentie of telefonisch, hoewel waar nodig persoonlijke interviews en bezoeken ter plaatse plaatsvinden.

Details van alle ongevallen en incidenten zijn momenteel opgenomen in de Marine Casualty Database van de Branch en het European Marine Casualty Information Platform (EMCIP). Die ongevallen en incidenten die vallen onder de bevoegdheid van de IMO's Global Integrated Shipping Information System (GISIS) database worden dienovereenkomstig overgedragen.

MAIB Onderzoeksproces (let op: een versie met hogere resolutie van het schema is beschikbaar op pagina 4 van de pdf-versie)

Aanbevelingen en belanghebbenden

MAIBDe onderzoeken van het filiaal leiden er gewoonlijk toe dat het bijkantoor aanbevelingen doet aan de belanghebbenden die het best geplaatst zijn om ze uit te voeren. Dit kunnen onder meer eigenaren en exploitanten van schepen, haven- en havenautoriteiten en de industrie en regelgevende instanties zijn. Er worden aanbevelingen gedaan om ervoor te zorgen dat maatregelen worden genomen om herhaling te voorkomen. Experts uit de sector worden geraadpleegd om ervoor te zorgen dat de aanbevelingen evenredig en haalbaar zijn.

ontvangers van MAIB Er zijn aanbevelingen nodig om de hoofdinspecteur te informeren of zij deze al dan niet aanvaarden, en om details te verstrekken over hun plannen voor uitvoering. De hoofdinspecteur maakt de status van alle aanbevelingen in zijn jaarverslag openbaar aan de staatssecretaris.

Afkondiging van veiligheidslessen

Een belangrijk facet van de MAIB's werk is de bekendmaking aan zijn belanghebbenden van veiligheidslessen die tijdens zijn onderzoeken zijn geïdentificeerd. Er wordt belang gehecht aan het identificeren van de optimale middelen om deze berichten het meest effectief te verspreiden.

Onderzoeksrapporten

Ze zijn openbaar, digitaal en in print, en bevatten een feitelijk verslag, analyse, conclusies en aanbevelingen.

Veiligheidsbulletins

Communiceer dringende veiligheidslessen en aanbevelingen die onder de aandacht van de industrie moeten worden gebracht voordat het hoofdonderzoeksrapport wordt gepubliceerd.

Veiligheidsfolders

Korte beschrijvingen van de belangrijkste bevindingen van een onderzoek om zo snel mogelijk door de belangrijkste belanghebbenden te worden gelezen. Zij zullen de publicatie van een onderzoeksrapport vergezellen.

Veiligheidsoverzichten

Halfjaarlijks geproduceerd met geanonimiseerde artikelen op basis van onderzoeken en administratief onderzoek, met de nadruk op de te leren lessen. Gespecialiseerde edities van vissersvaartuigen en pleziervaartuigen worden ook incidenteel geproduceerd.

Veiligheidsstudies

Van tijd tot tijd zal de hoofdinspecteur opdracht geven tot een veiligheidsonderzoek. Dit zal zich toespitsen op een bepaald aspect van de veiligheid op zee en zal waarschijnlijk een reactie zijn op geïdentificeerde ongevallentrends en opkomende zorgen. Het is de bedoeling om in 2019 de resultaten te publiceren van een uitgebreide studie naar het gebruik van elektronische navigatiehulpmiddelen op een reeks schepen.

gov.uk/maib

MAIB's website is een hulpmiddel dat veiligheidsberichten in een aantal vormen levert. De website biedt niet alleen toegang tot elk onderzoeksrapport dat het bijkantoor heeft gepubliceerd sinds het in 1989 operationeel is geworden, maar wordt verder ontwikkeld en er zijn nog meer werkzaamheden gepland. MAIBop YouTube (maibgovuk), Facebook (maib.gov) en Twitter (@maibgovuk) aanwezigheid blijft een belangrijk communicatiemiddel.

Jaarrapport

Er wordt een jaarverslag aan de staatssecretaris opgesteld en gepubliceerd, met een uitgebreide reeks ongevalstatistieken die zijn afgeleid van de MAIB database, en een register van aanbevelingen die in de loop van het jaar zijn gedaan en de reacties daarop.

Informatiebrochures

Er worden informatiefolders gepubliceerd op de MAIB website en uitgevoerd door inspecteurs. Ze worden gebruikt om belanghebbenden die betrokken zijn bij een onderzoek te informeren over de rol van de MAIB en de daarbij behorende processen.

Lijkschouwingen en onderzoeken naar dodelijke ongevallen

MAIB Inspecteurs zullen steun blijven verlenen aan lijkschouwers en procureurs Fiscal in het geval van sterfgevallen veroorzaakt door ongevallen op zee die plaatsvinden in de territoriale wateren van het VK of op in het VK geregistreerde schepen in het buitenland. In de praktijk gaat het vaak om: MAIB inspecteurs die verschijnen bij onderzoeken en onderzoeken naar dodelijke ongevallen om de inhoud van onderzoeksrapporten en de bevindingen van onderzoeken uit te leggen.

In Engeland en Wales is dergelijke ondersteuning gedefinieerd in het memorandum van overeenstemming dat in oktober 2017 is overeengekomen tussen de hoofdlijkschouwer en de drie onderzoeksbureaus voor transportongevallen.

Presentaties en andere externe verplichtingen

MAIB het personeel zal in contact blijven met de industriesectoren door een programma van presentaties te geven aan relevante organisaties van belanghebbenden. Dit zijn onder meer maritieme handelsorganisaties, nautische en visserijcolleges, politie en brandweer en organisaties voor pleziervaartuigen.

Internationale

De hoofdinspecteur vertegenwoordigt het VK op het Marine Accident Investigators' International Forum (MAIF) en zijn Europese subforum E-MAIIF. MAIF is een internationale non-profitorganisatie die zich inzet voor de bevordering van de maritieme veiligheid en de preventie van zeevervuiling door de uitwisseling van ideeën, ervaringen en informatie die is verkregen bij onderzoek naar ongevallen op zee. Het heeft tot doel het onderzoek naar ongevallen op zee te bevorderen en te verbeteren, en de samenwerking en communicatie tussen onderzoekers van ongevallen op zee te bevorderen. MAIF heeft de status van Intergouvernementele Organisatie aan de IMO.

De MAIB zal doorgaan met het aanbieden van opleiding voor beroepskrachten op het gebied van ongevallenonderzoek van de overheidsdiensten van andere landen. Dit omvat specifieke training over het terugwinnen en analyseren van bewijs verkregen uit Voyage Data Recorders (VDR's) en andere elektronische opnameapparatuur, maar het gaat ook om langdurige plaatsingen waarbij een onderzoeker is ingebed in de MAIB inspectie gedurende enkele maanden.

De MAIB is een actief lid van de Britse delegatie bij de IMO's Subcommissie voor de uitvoering van IMO Instruments (III) en neemt deel aan de Werkgroep Ongevallenanalyse. Deze groep destilleert lessen die zijn getrokken uit de analyse van ongevallenonderzoeken, zodat deze kunnen worden aanbevolen voor overweging door de relevante IMO subcommissies. Het Comité vergadert jaarlijks met zijn volgende vergadering in juli 2019, maar is het hele jaar door actief via zijn Correspondentiegroep Casualty Analysis.

Technische ontwikkelingen

De Marine Accident Data Analysis Suite (MADAS) zal verder worden ontwikkeld in samenwerking met de National Transportation Safety Board van de VS. Dit is het industriestandaardplatform geworden voor elektronische bewijsanalyse op zee.

De ontwikkelingen op het gebied van autonome scheepvaart, elektronische navigatie, moderne voortstuwingssystemen en andere opkomende maritieme technologieën zullen worden gevolgd om ervoor te zorgen dat de MAIB inspectie voldoende geïnformeerd zijn op deze terreinen.

Training en ontwikkeling

MAIB Van inspecteurs wordt verwacht dat ze een uitgebreid scala aan professionele vaardigheden ontwikkelen en onderhouden. Het bijkantoor heeft een accreditatieschema dat theoretische en praktische modules omvat die alle aspecten van het onderzoek naar ongevallen op zee bestrijken. Bij aanwerving wordt van alle inspecteurs verwacht dat ze het accreditatieschema met succes afronden en binnen twee jaar een postgraduaatcertificaat in onderzoek naar scheepsongevallen behalen. Alle inspecteurs krijgen voortdurende professionele ontwikkeling en training in kernvaardigheden, zoals interviewtechnieken, onderzoek naar menselijke factoren en het hanteren van bewijsmateriaal, waarbij, waar beschikbaar, volledig gebruik wordt gemaakt van postdoctorale cursussen.

Het bijkantoor blijft zijn opleidings- en ontwikkelingsprogramma voor al het personeel handhaven voor functiespecifieke vaardigheden en persoonlijke ontwikkeling. De MAIB is sinds 1996 in het bezit van de Investors in People-accreditatie en werd in april 2019 opnieuw beoordeeld.

De Raad van Ongevallenonderzoeksvestigingen blijft zich met governancevraagstukken bezighouden. Het wordt voorgezeten door de DfTdirecteur-generaal voor Internationaal, Veiligheid en Milieu en wordt bijgewoond door de hoofdinspecteurs van de onderzoeksafdelingen voor lucht-, zee- en spoorwegongevallen, evenals andere DfT personeel.

In 2018/19 is begonnen met een vervangend Case Management Systeem voor alle drie de ongevalsonderzoeksvestigingen (AIB's). Dit wordt beheerd vanuit bestaande middelen door: MAIB en zal naar verwachting in 2019/20 operationeel worden.

Onder auspiciën van de aparte Raad van de Ongevallenonderzoek Chief's (AICC), zijn de volgende gezamenlijke initiatieven overeengekomen om te profiteren van synergieën tussen filialen:

• Voortdurende ontwikkeling van gemeenschappelijke processen en praktijken voor onderzoek naar ongevallen
• Waar nodig technische faciliteiten, apparatuur en expertise delen, met inbegrip van brancheoverschrijdende audits, om de efficiëntie en effectiviteit te verbeteren
• Bevorderen, gebruiken en blijven ontwikkelen van gezamenlijke training voor ongevallenonderzoek voor nieuw en bestaand personeel
• Deel middelen en expertise op het gebied van public relations, werving, loopbaanontwikkeling en persoonlijke ontwikkeling
• Bijwerken en opstellen van gezamenlijke AIB-memoranda van overeenstemming met belanghebbenden, zoals vereist

In 2018 werd Sir Richard Garwood aangesteld als niet-uitvoerend voorzitter van de AICC.

Een hoofd externe communicatie, die alle drie bedient AIB's, coördineert en promoot de veiligheidsboodschappen die tijdens onderzoeken zijn geïdentificeerd aan belanghebbenden uit de sector en het publiek.

Financiering

MAIB wordt voornamelijk gefinancierd uit de DfThet programmabudget. In 2018/19 kreeg het echter een kapitaalbudget toegewezen om de uitgaven voor het tri-Branch casemanagementsysteem te dekken, en een nationale database voor MAIB gericht op het aanpakken van verstoringen van de gegevenstoegang als gevolg van het vertrek van het VK uit de Europese Unie.

Wanneer onderzoeksdiensten voor ongevallen worden verleend aan andere landen of internationale organisaties, worden deze kosten verhaald. In onderstaande tabel zijn de budgetten voor de 3 jaar van dit Ondernemingsplan weergegeven, samen met het budget voor 2018/19.

Deze publicatie is gelicentieerd onder de voorwaarden van de Open Government License v3.0, tenzij anders vermeld. Om deze licentie te bekijken, bezoek nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/version/3 of schrijf naar het Information Policy Team, The National Archives, Kew, London TW9 4DU, of e-mail: psi@nationalarchives.gsi.gov.uk.

Wanneer we auteursrechtinformatie van derden hebben geïdentificeerd, moet u toestemming krijgen van de betrokken auteursrechthouders.

Deze publicatie is beschikbaar op: https://www.gov.uk/government/publications/maib-business-plan-2019-20/maib-business-plan-2019-20